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关注儿童就是关注我们的未来

发布时间:2019-09-21 14:59:04 编辑:笔名

  关注儿童就是关注我们的未来

  核心提示:儿童是人类的未来,儿童时期是人生发展的关键时期。为儿童提供必要的生存、发展、受保护和参与的机会与条件,限度地满足儿童的发展需要,发挥儿童潜能,将为儿童一生的发展奠定重要基础。《马鞍山市儿童发展纲要(年)》(以下简称“纲要”)日前正式颁布,“纲要”涵盖儿童与健康、教育、福利、社会环境、安全、法律保护六大领域,设置57项主要目标,68项策略措施。这一系列目标与举措的提出,皆是出于全社会对于儿童们的美好祝愿,出于对下一代的关心和呵护。

  ■背景■

  《马鞍山市妇女发展纲要(年)》、《马鞍山市儿童发展纲要(年)》经2月6日市政府第102次常务会议审议通过。新纲要充分体现争先进位意识,更加关注妇女儿童民生,更加注重目标措施可操作性,并将推动实施重点项目纳入新“两纲”,体现了基本公共服务均等化要求。

  市“两纲”与省“两纲”相比,定量指标48.5%优于省目标,可量化目标达到51%,并分别设置了2015年中期目标值和2020年终期目标值,提出152条具有可操作性的策略措施。

  新纲要更加关注城乡和群体差异,注重向农村、贫困地区、少数民族地区和残疾、老龄、留守流动等弱势妇女儿童群体倾斜。同时,在完善体制机制和加大政策支持等方面,努力缩小城乡妇女儿童在文化教育、医疗服务、社会保障和福利等方面的差距,切实提高妇女儿童公共服务均等化水平。

  “我市是全省第二个颁布2011—2020新纲要的城市,儿童纲要有近50%的量化指标设置优于全省。归根结底,这是我市经济社会快速发展带来的成果。”市妇联主席胡桂云介绍说,“近年来,多项民生工程大力实施,扎实的投入赢来良好的成效,进一步推动了具体量化指标的提升。此外,各单位各部门的争先进位意识,也是指标提升的一大助力。”

  儿童健康的内容置于“纲要”首位

  “纲要”列出了儿童健康11项目标和10项保障措施,其中有提高中小学生《国家学生体质健康标准》达标率,控制中小学生视力不良、龋齿、超重/肥胖和营养不良发生率,使农村儿童和流动、留守、残疾等特殊群体儿童享有的卫生保健水平得到明显提高,健康状况明显改善等。具体措施主要包括:加强儿童保健服务和管理,完善出生缺陷防治体系,加强儿童疾病防治,改善儿童营养状况,提高儿童身体素质,构建儿童心理健康公共服务络等。

  在完善出生缺陷防治体系方面,“纲要”提出,落实出生缺陷三级防治措施,加强婚前医学检查和知识宣传,拓展孕前保健服务,加强孕产期合理营养与膳食指导,开展新生儿疾病筛查、诊断等,使先天性甲状腺功能减低症、新生儿苯丙酮尿症等遗传代谢性疾病筛查率达到80%以上,新生儿听力筛查率达到70%以上。同时,加强儿童疾病防治,加强疫苗冷链系统建设和维护,规范预防接种行为。以城乡社区为重点,普及儿童健康基本知识。

  儿童福利由补缺型向适度普惠型转变

  “儿童与福利”是此次纲要的新增内容。纲要提出,推进由补缺型福利向适度普惠型福利的转变,稳步扩大儿童福利范围,逐步实现儿童公共服务均等化。完善儿童医疗保障体系和医疗救助制度,保障儿童享有基本医疗卫生服务,提高儿童基本医疗保险覆盖率和保障水平。

  “纲要”在推进普惠性福利的同时,也注重对贫困、流浪、留守儿童等弱势群体加以关注。为贫困和大病儿童提供医疗救助,建立孤儿保障制度,基本满足流动和留守儿童的公共服务需求,提高岁残疾儿童抢救性康复率,减少流浪儿童的数量和反复性流浪,增加残疾儿童康复专业服务机构数量,建设完善儿童福利机构、流浪儿童救助保护机构,建立16周岁以下流动儿童登记管理制度,为流动儿童享有教育、医疗保险等公共服务提供基础。保障受艾滋病影响的儿童和服刑人员未满18周岁子女的生活、教育、医疗、公平就业等权利。

  每个乡镇至少建有一所公办中心幼儿园

  “纲要”首次将“学前教育三年行动计划”写入组织实施,提出大力发展岁学前教育,实现2020年学前三年儿童毛入园率达到99%,学前一年儿童毛入园率达到100%。

  “为推动这一目标的实现,我市将增加公办幼儿园数量,实现城市市区、县城城区每3万常住人口建设1所以上公办幼儿园,每个乡镇至少有1所独立建制的公办中心园。”市妇联儿童部部长苏燕介绍说。

  依法保障儿童受教育的权利,大力推进义务教育均衡发展。截至2020年,实现九年义务教育巩固率达到99%,高中阶段学生毛入学率达到96%以上,确保流动人口中的适龄儿童全部接受九年义务教育,保障残疾儿童接受义务教育的各项权益,基本实现30万人口以上、残疾儿童较多的县有1所特殊教育学校。

  关注差异缩小差距注重儿童安全

  纲要提出,实现农村儿童和流动、留守、残疾等特殊群体儿童享有的卫生保健水平得到明显提高,健康状况明显改善。

  教育方面,新纲要提出,建立政府主导、学校联动、社会参与的扶困助学机制,建立多层次的资助体系,开展多种形式的助学活动,保证每个儿童不因家庭经济贫困而失学、辍学。坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学维护保障进城务工农民随迁子女就学权利。重视农村留守儿童教育,加快农村寄宿制学校建设。

  截至2020年,实现全市90%以上的城乡社区建立1所儿童之家,每个乡镇建立1所农村留守儿童活动室,每个街道和乡镇至少配备1名专兼职的儿童工作者。

  儿童要健康成长,安全是保障。故而新纲要首次将“儿童与安全”写入其中。纲要提出,在全社会树立儿童安全发展观,加强儿童公共安全教育,提高儿童安全意识和应对突发事件的自救自护能力,强化校园治安防控的设施建设,加强校园周边治安管理,建立完善学校安全工作制,保障儿童食品药品安全,保障儿童用品和游乐设施的安全,建立多部门合作的儿童伤害综合干预机制,做好流浪乞讨等特殊儿童群体的管理与服务工作。 汪佳佳

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